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25/01/2017

Diplomacia & Política

“La integración regional es prioridad de la Política Externa Brasileña”, garantiza embajador en la CELAC

Marcelo Rech, especial de la República Dominicana

Punta Cana – Las ausencias de los presidentes Mauricio Macri, de Argentina; Enrique Peña Nieto, de México; Juan Manuel Santos, de Colombia; Michele Bachelet, de Chile; Pedro Pabro Kuzcynski, del Perú; Tabaré Vázquez, de Uruguay, y Horacio Cartes, de Paraguay, ha vaciado la V Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), que concluye el miércoles, 25, en la República Dominicana. En total, apenas diez presidentes acudirán al encuentro.

También han sido sentidas y fuertemente comentadas las ausencias del presidente Michel Temer y del ministro de Relaciones Exteriores, José Serra, que pasaron el imagen de que Brasil estaría dando poca o ninguna importancia al mecanismo.

Representante de Brasil em el encuentro, el Embajador Paulo Estivallet de Mesquita, Subsecretario-General de América del Sur, Central y el Caribe, del ministerio de Relaciones Exteriores, coordinador nacional para la CELAC, UNASUR y el MERCOSUR, piensa diferente. En esta entrevista Exclusiva con InfoRel, él asegura que el país sigue firme no apenas en este, sino en todos los procesos de integración regional.

Según dijo, “hay un consenso de que la intensificación de los lazos regionales puede ser parte de la solución, no es el problema”. Sigue la entrevista:

¿Qué se puede esperar de esa V Cumbre de la CELAC y que importancia la misma tiene para Brasil considerando los cambios políticos que tuvimos tanto en la presidencia de la República como en el Itamaraty?

La V Cumbre de la CELAC cierra el período de la República Dominicana al frente de la presidencia pro tempore del mecanismo. Al final de la cumbre, la presidencia será transferida para El Salvador. La cumbre debe, como en años anteriores, aprobar una declaración política, un plan de acción, así como declaraciones especiales sobre temas de interese específico de los estados miembros.

El evento será la oportunidad para que los jefes de delegación de los treinta y tres estamos miembros establezcan las directrices para la continuidad de las actividades del grupo, que se tiene concentrado, en los últimos años, en tres vertientes principales – la cooperación sectorial, el relacionamiento con socios extrarregionales y la articulación política en foros multilaterales. Reforzará, también, el sentido de continuidad de la integración latinoamericana.

Usted representará el Brasil em todas las reuniones. ¿Cómo justificar las ausencias del presidente Michel Temer y del canciller José Serra, en el que puede ser el gran evento sobre la política regional en 2017?

La presencia del presidente Michel Temer y del ministro José Serra en eventos en el exterior dependen de la confluencia de elementos internos y externos que permitan compatibilizar agendas. La ausencia de ellos en ese año no constituye señal de desencajamiento de Brasil en relación a la CELAC. Al contrario, tenemos mantenido una postura muy activa en el grupo, siempre buscando conferir dinamismo a los temas de su agenda. La integración regional, incluyendo la CELAC, es una prioridad da política externa brasileña.

¿Cómo coordinador nacional para la CELAC, que puntos usted destacaría en términos de avance en este año que ha pasado y estuvo bajo presidencia dominicana? ¿El Plan de Acción 2016 ha sido implementado? ¿Por qué?

Los Planos de Acción de la CELAC enfocan fundamentalmente el cambio de experiencias sobre políticas nacionales. El Plan de Acción de 2016 viene siendo implementado por medio de inúmeros encuentros sectoriales realizados en los últimos meses. Esos encuentros trataran de temas de grande relevancia, como el problema mundial de las drogas, educación, cambio climático, cultura, migración, energía y cuestiones de género.

En cuanto a los diálogos extrarregionales, ¿en qué se ha avanzado el año pasado y cual las perspectivas objetivas para 2017? ¿Cómo usted evalúa la percepción general de los demás países sobre esos diálogos? ¿Hay algún que se considera más importante u más relevante?

La CELAC tiene como uno de sus objetivos la promoción de diálogo con otros países y organizaciones regionales, en torno de temas que sean de interés común de los países latinoamericanos y caribeños.

La Unión Europea es el socio con el cual la CELAC mantiene el más tradicional relacionamiento extrarregional, siendo, incluso, anterior al establecimiento del mecanismo, cuando sustituye al Grupo de Río en la interlocución birregional. Durante la Presidencia Pro Tempore dominicana, el acontecimiento de mayor importancia para el relacionamiento con terceros fue la realización de la I Reunión Ministerial CELAC – UE (Santo Domingo, 25-26/10), cuando se firmó el Convenio Constitutivo de la Fundación EULAC. Ubicada en Hamburgo, la Fundación tiene la misión de ayudar a fortalecer y promover la asociación estratégica birregional, mejorando su visibilidad, incentivando la elaboración de estudios y fomentando la participación del sector académico y de las respectivas sociedades civiles.

El relacionamiento con China, iniciado el 2015, se encuentra en fase de consolidación. Está prevista, para enero de 2018, en Santiago de Chile, la realización de la II Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del Foro CELAC – China.

Con Rusia, las directrices de la cooperación han sido recientemente establecidas, durante la I Reunión del Cuarteto de la CELAC, en el marco del Mecanismo Permanente de Diálogo Político y Cooperación CELAC – Rusia (Sochi, 14/11). El Cuarteto reúne las presidencias pro tempore actual, anterior y próxima de la CELAC y la presidencia pro tempore del CARICOM.

Además de eso, los Cancilleres del Cuarteto de la CELAC se han reunido, al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas del año pasado, con sus contrapartes de Rusia, India, Corea del Sur y Turquía. Con Corea del Sur, realizaron dos seminarios, en la sede de la CEPAL, en Santiago. El primero evento, en abril, de carácter más académico, ha buscado identificar áreas potenciales de cooperación entre el país y la América Latina y el Caribe. Ya el segundo, en diciembre, ha tratado de pequeñas y medianas empresas.

En esta cumbre, la República Dominicana transfiere la presidencia para El Salvador y el 2018, Bolivia deberá de presidir el bloque. Son dos países que mantienen posturas hostiles en relación al Brasil. ¿Eso puede ser un problema para la CELAC y/o para el proceso de integración regional?

El Salvador ejercerá la presidencia el 2017. La PPT-2018 todavía no está definida, existiendo candidaturas de Venezuela y de Honduras. Existe consenso en la CELAC sobre la designación de Bolivia para presidir el mecanismo el 2019.

La presidencia pro tempore de la CELAC viene siendo ejercida con imparcialidad y eficiencia. No hay razón para creer que las Presidencias de El Salvador y Bolivia sean distintas.

¿Qué temas usted cree que serán tratados en la CELAC considerando el ambiente internacional? ¿La crisis en Venezuela, la normalización de las relaciones Cuba – EEUU bajo Donald Trump, las negociaciones MERCOSUR – UE?

La Declaración de Punta Cana deberá abordar los siguientes temas: paz y seguridad, desarmamiento, desarrollo sostenible, cooperación internacional, financiación al desarrollo, problema mundial de las drogas, migraciones, entre otros.

A lo largo de los años de actividad de la CELAC, puede percibirse que los miembros tienen privilegiado tratar de asuntos en que hay espacio para convergencia, evitando cada vez más referencias a temas que provocan divisiones de posiciones ya conocidas o que son objeto de deliberación en instancias subregionales. Se trata de una señal de madurez de la CELAC.

¿Cuáles los principales desafíos que deben de ser afrontados por la región en este momento y como las divergencias de carácter político-ideológico pueden contaminar los esfuerzos por emprenderse?

El principal desafío regional es la retomada del crecimiento económico frente a las incertidumbres crecientes del escenario mundial. Mismo los temas globales que tienen atraído atención más recientemente, como las migraciones, repercuten en la región de manera íntimamente asociada al comportamiento de las economías.

Se trata de un desafío que será enfrentado prioritariamente por los gobiernos nacionales. Mientras tanto, no se ve en la región, al contrario de lo que ocurre en otras partes del mundo, un discurso de rechazo al mundo exterior y cerramiento de fronteras. Hay un consenso de que la intensificación de los lazos regionales puede ser parte de la solución, no es el problema. El cambio de experiencias en la CELAC, por ejemplo, tiene como uno de sus objetivos mitigar los efectos de la desaceleración económica en las conquistas sociales obtenidas en las últimas décadas.

¿Hasta qué punto la CELAC podrá ejercer un papel de relieve en la crisis venezolana? ¿Cómo Brasil viene tratando el tema y que preocupaciones tiene en relación a una salida violenta para aquel país?

La CELAC no tiene actuado en la mediación del diálogo interno en Venezuela. Hubo una iniciativa de apoyo promovida por la Secretaria General de UNASUR. Los expresidentes José Luis Zapatero (España), Martín Torrijos (Panamá) y Leonel Fernández (República Dominicana) vienen actuando, desde mayo de 2016, como facilitadores del diálogo en el país. A partir de julio, el Vaticano también se ha sumado al proceso.

El Brasil tiene manifestado públicamente, individualmente o en conjunto con otros países de la región, su preocupación con la situación política y económica del país vecino. Apoyamos las iniciativas de diálogo entre gobierno y la oposición en Venezuela. La clave para la superación de los problemas está, por otro lado, en manos de los propios venezolanos.

La UNASUR también está bajo su responsabilidad y su Secretario General, Ernesto Samper, ha concluido su mandato dejando la entidad hasta el final de ese mes. ¿Quién ocupará su lugar y como Brasil trata la cuestión considerando que Venezuela preside el bloque en ese momento?

El ex-presidente colombiano Ernesto Samper asumió la Secretaria General de la UNASUR en agosto de 2014, en la cual permanecería hasta agosto de 2016. Su mandato, por otro lado, ha sido prorrogado por el Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno hasta el 31 de enero. Todavía no hay una decisión sobre su sucesor.

Con relación a la presidencia pro tempore, em UNASUR la rotación ocurre de forma alfabética, en mandatos de un año. Venezuela ocupará el puesto hasta abril, cuando deberá ser sucedida por Argentina. La rotación de la PPT es una cuestión institucional, que no debe de afectar la designación del nuevo SG.

En el ámbito del MERCOSUL, la Argentina acaba de asumir la presidencia pro tempore, puesto que Brasil ocupará en el segundo semestre. ¿Qué se puede esperar del bloque para el 2017? ¿Qué negociaciones deben de avanzar? ¿Y quién ocupará el puesto del ex diputado Dr. Rosinha como Alto Representante del MERCOSUL a partir de ahora?

Desde 2015, el MERCOSUR viene pasando por un proceso de reevaluación. El consenso fundamental es que es necesario revitalizar la integración económica y comercial y promover mayor flexibilidad y apertura, tanto del mercado interno como del mercado externo.

En el comercio intrabloque, el enfoque está en la eliminación de las barreras no arancelarias remanecientes y en la expansión del MERCOSUR en nuevas áreas, como compras gubernamentales. Igualmente, estamos trabajando para la conclusión de un acuerdo de facilitación de inversiones.

La intención de los socios es estimular la movilidad de capitales entre los países del MERCOSUR, promover la aplicación más eficiente de esos recursos y tornar el ambiente de negocios más favorable a los emprendedores.

Paralelamente, los Estados Parte tensionan acelerar las negociaciones comerciales extrarregionales de forma a ampliar sus exportaciones y atraer capitales para sectores-clave de sus economías.

El mandato del doctor Florisvaldo Fier como Alto Representante General del MERCOSUR se extiende hasta el próximo 31 de enero, en los términos de la Decisión 01/15 del Consejo del Mercado Común. Cabe al Paraguay indicar, hasta esta fecha, el nombre del próximo Alto Representante. 

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