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Gobierno sanciona Ley de la Nueva Defensa
01/09/2010
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01/09/2010

Puntos Principales del Conjunto de Medidas de la N

Puntos Principales del Conjunto de Medidas de la Nueva Defensa

1) Ley Complementar de la Nueva Defensa (ex PlC-10, de 2010)

 

– Inserta el ministro de Defensa efectivamente en la cadena de comando de las Fuerzas Armadas, como intermedio entre el poder político (el presidente de la Republica), quienes define las acciones, y los medios militares, que las ejecutan;

– Crea el Estado-Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCFA), que será ocupada por un oficial-general del último puesto (4 estrellas) de la activa o de la reserva. En caso de estar en la activa, irá automáticamente para la reserva post nombramiento, a ejemplo de lo que ya ocurre con los comandantes de Fuerza;

– Los Comandantes de Fuerza quedarán responsables por el adiestramiento de las tropas; el empleo de esas tropas quedará a la responsabilidad del Jefe del EMCFA;

– El Jefe del EMCFA será indicado por el Ministerio de Defensa y nombrado por el Presidente de la Republica, de la misma manera que ocurre con los Comandantes. El tendrá el mismo nivel jerárquico de los Comandantes de las Fuerzas y ascendencia sobre todos los oficiales-generales de cualquier Fuerza, con excepción a los comandantes de las mismas.;

– El Ministro de Defensa también pasará a indicar a los Comandantes de la Fuerza, para la decisión del Presidente. Antes la indicación era de las Fuerzas y la decisión del ministro.

– El Ministro de Defensa también elegirá libremente a sus secretarios, incluso los militares. Hasta ahora, las propias Fuerzas indicaban los militares que deberían ocupar secretarias militares en la Defensa.

– Alteración de la doctrina y la creación del Estado-Mayor Conjunto permitirán una actuación integrada de las Fuerzas Armadas. Hoy, en ejercicios militares conjuntos, ellas actúan bajo un “comando combinado” y, con la creación del EMCFA, pasará a actuar bajo un “comando conjunto”. Con eso, la tropa de una Fuerza podrá ser comandada en la acción militar de otra Fuerza;

– Crea el ministerio de Defensa la atribución de fijar política de material de Defensa, que será ejecutada por la futura Secretaría de Productos de Defensa. Las compras continuarán bajo responsabilidad de las Fuerzas;

– Lleva para el Ministerio de Defensa la formulación de la propuesta presupuestaria de las Fuerzas, en conjunto con las mismas;

– Extiende a la Marina y a Fuerza Aérea el mismo poder de policía el cual el Ejército ya tenía: hacer patrulla, revista y prisión en flagrante, entre otros, en las fajas de la frontera;

– Los actos practicados por militares en el cumplimiento de las misiones en operaciones subsidiarias (como patrulla de fronteras) serán juzgados por la Justicia Militar.

– Determina al Ministerio de Defensa la implementación del Libro Blanco de Defensa Nacional, documento de carácter publico, que deberá contener datos estratégicos, presupuestarios, institucionales y materiales detallados sobre las Fuerzas Armadas abordando los siguientes tópicos:

I – Escenario estratégico para el Siglo XXI;

II  – política nacional de defensa

III – estrategia nacional de defensa;

IV –  modernización de las Fuerzas Armadas;

V –   racionalización y adaptación de las estructuras de defensa;

VI – soporte económico  de defensa nacional;

VII – las Fuerzas Armadas: Marina, Ejército y Aeronáutica;

VIII  – operaciones de paz y ayuda humanitaria.

2) MP que crea plazas para Jefe del EMCFA y dos nuevos Secretarios

(Crea plaza de Jefe del Estado-Mayor Coyunto de las Fuerzas Armadas y dos plazas DAS-6 para los dos nuevos secretarios, sin aumento de gastos, por medio de transformación, y extinción, de 61 Funciones Comisionadas Técnicas vagas, de nivel de FCT-14).

En la estructura de la Nueva Defensa, resultante de la  modificación de la Ley Complementar 97/99, fue creado el Estado-Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, órgano de asesoramiento permanente del Ministro de Estado de Defensa, y que tendrá como Jefe un oficial-general del último puesto, de la activa, el cual tendrá que pasar para la reserva en el acto de la toma de posesión, o de la reserva, indicado por el Ministro de Estado de la Defensa y nombrado por el Presidente de la Republica, y que estará en el mismo nivel jerárquico de los Comandantes de las Fuerzas y con ascendencia sobre todos los demás militares de cualquier Fuerza, con excepción  de los propios comandantes.

Las dos otras plazas DAS-6 serán para los titulares de las dos nuevas secretarias que serán creadas: la Secretaria de Productos de Defensa y Secretaria de Personal; Enseñanza, Salud y Deporto.

La Secretaria de Personal de Enseñanza, Salud y Deporto tendrá la responsabilidad de integrar las áreas de gestión de personal civil y militar del Ministerio y de los Comandos, cumpliendo de esa forma papel importante en la planificación, evaluación, acompañamiento y control de considerable efectivo de personal es central para el bueno desempeño de las Fuerzas y la total realización de la END.

La Secretaria de  Productos de Defensa, actuará, entre otras áreas, en la formulación y actualización de la política nacional de la industria de defensa, bien como en el acompañamiento de su ejecución y, aún, en la formulación y actualización de la política de compras de productos de defensa (la ejecución de compras continuará bajo la responsabilidad de las Fuerzas, de acuerdo con las directrices de la Secretaría de Defensa).

La actual estructura regimental del Ministerio de Defensa posee cuatro Secretarias en conformidad con su estructura básica definida en el inciso VII, Art. 29 de la Ley nº 10.683, del 28 de mayo de 2003, a saber: Secretaria de Política, Estrategia y Asuntos Internacionales; Secretaria de Enseñanza, Logística, Movilización y Ciencia y Tecnología, Secretaria de Aviación Civil y, finalmente, la Secretaria de Organización Institucional.

En el nuevo diseño organizacional, las Secretarias de Política, Estrategia y Asuntos Internacionales; y de Enseñanza Logística, Movilización y Ciencia y Tecnología, actualmente comandadas por Oficiales-Generales que reciben gratificación de ejercicio de plaza en confianza debida a los servidores militares, pasarán a integrar comandos vinculados al Jefe del Estado-Mayor de las Fuerzas Armadas.

Los Secretarios del Ministerio de Defensa serán libremente seleccionados por el Ministro de Defensa, respetadas las peculiaridades y las funciones de cada Secretaria. De ese modo, quiere garantizar el equilibrio estructural en el Ministerio de Defensa (antes, los secretarios militares eran indicados por las Fuerzas Armadas).

3) Proyecto de Ley que dispone sobre la creación de plazas destinadas a la nueva estructura del Ministerio de Defensa

Crea 227 puestos y 251 gratificaciones, totalizando 488, al costo anual de  R$ 18,95 millones.  Son los medios necesarios para que el Ministerio de Defensa implemente la Estrategia Nacional de Defensa (END) y aumente su capacidad de coordinar la acción de las Fuerzas Armadas en la ejecución de las funciones de planificación, presupuesto, adquisición de productos de defensa, preparo del personal militar, entre otros objetivos.

– Si aprobado el proyecto como está, el Ministerio pasará de 1.187 laborales (609 civiles y 578 militares) para 1.675 laborales (864 civiles y 813 militares).

La Defensa en cuanto de su creación recibió una estructura organizacional con un número de plazas en comisión y de funciones compatibles con el tamaño idealizado a la época. Pasado el tiempo, además de actuar como órgano formulador, le tocó al MD conducir proyectos de interés gubernamental, tales como el Proyecto Calla Norte, el Proyecto Soldado-Ciudadano y el Proyecto Rondon.

La estructura que ya era insuficiente para aquella realidad, recibió mucho mas encargos con las nuevas directrices y obligaciones establecidas por la Estrategia Nacional de Defensa, volviéndose imperiosa la restructuración del Ministerio.

Discripción:

a)     225 plazas en comisión del Grupo-Dirección y Asesoramiento Superiores – DAS,  así distribuidos: 10 DAS-5, 40 DAS-4, 76 DAS-3, 67 DAS-2 e 32 DAS-1.

b)      24 gratificaciones GR-IV; 4 GR-III; 5 Gratificaciones de Ejercicio en Puesto  en Confianza del Grupo A; 106 del Grupo B y 23 del Grupo E; 32 Gratificaciones de Ejercicio de Puesto de Confianza debida a militares del nivel V – Supervisor y 69 del nivel II – Especialista.

4)  Decreto que nombra el General-del-Ejército José Carlos De Nardi

Jefe del recién creado Estado-Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (De Nardi ya fue secretario del Ministerio en la gestión de Nelson Jobim y estaba como Comandante Militar de Sul).

5) Decreto que establece la Estructura Militar de Defensa

Sustituye la Estructura Militar de Guerra, establecida por el Decreto Reservado nº 8, de 17 de enero de 1980, por la Estructura Militar de Defensa. El Ministerio de la Defensa es inserido en la cadena de Comando, abajo del Comandante Supremo, el Presidente de la Republica.

6)  Decreto que aprueba la Política de Enseñanza de Defensa (PEnsD)

Aunque cada Fuerza Singular tenga sus particularidades en el campo de la enseñanza, es necesario fijar una Política que reúna objetivos y preceptos comunes con la finalidad de ampliar los aspectos atinentes a la Defensa Nacional y también contribuir con el proceso de interacción entre instituciones militares y civiles.

La Política de Enseñanza de Defensa, iniciativa conjunta de los Ministerios de Defensa y de Educación que tiene el objetivo de inserir el tema Defesa en la agenda nacional, como preconizado en la Estrategia Nacional de Defensa, y promover mayor intercambio de la sociedad,  en particular del medio académico civil, con los asuntos de defensa. La iniciativa también tiene como objetivo promover mayor aproximación entre militares y civiles, contribuyendo para el fortalecimiento de la democracia brasileña. Tiene aún como objetivo la cooperación en el campo de la enseñanza de defensa con países de interés, en consonancia con la Política Externa Brasileña, en especial en Sudamérica.

7) Sanciones de la Ley que crea plazas temporales para los V Juegos Mundiales Militares

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